До 2014-го систему державних закупівель в Україні шкільні підручники з громадянської освіти не описували, а посібники з економіки — згадували коротко. Реальність же була такою: паперові тендери, які проводили самі замовники, середня знижка від очікуваної ціни — 1-3%, серед переможців стабільно «свої» компанії, журналісти й громадяни не мали оперативного доступу до результатів. За оцінкою «Прозорого офісу», втрати від корупційних схем у держзакупівлях оцінювали в 30-50 мільярдів гривень на рік.
Реформа стартувала знизу. У вересні 2014-го волонтери зі Transparency International Ukraine, а також учасники руху Реанімаційного пакету реформ, разом із Кабміном Арсенія Яценюка та Мінекономіки, започаткували пілотний проєкт ProZorro — спочатку для до-порогових закупівель. Робота йшла на відкритому коді (CKAN), на стандарті Open Contracting Data Standard.
25 грудня 2015-го Верховна Рада ухвалила Закон № 922-VIII «Про публічні закупівлі». З 1 квітня 2016-го всі центральні органи влади і державні підприємства зобов’язались проводити закупівлі через ProZorro. З 1 серпня 2016-го — і органи місцевого самоврядування. Закупівлі вище порогів (понад 200 тис. грн на товари і 1,5 млн грн на роботи) — обов’язково через відкритий аукціон.
Архітектура системи проста і потужна: дані всіх торгів — в одному відкритому реєстрі з безкоштовним API. Журналісти, активісти і компетентні органи можуть моніторити будь-який тендер. Окремі електронні майданчики (Zakupki.prom.ua, SmartTender, NewTend та інші) конкурують за обслуговування клієнтів, але дані єдині. Знижка від очікуваної ціни виросла в середньому до 7-15%, а в окремих категоріях (медобладнання, IT) до 20-30%.
ProZorro отримала World Procurement Award 2016, увійшла до топ-3 e-procurement систем світу за оцінкою Open Contracting Partnership. На основі неї запустили ProZorro.Sale (продаж активів збанкрутілих банків і державного майна) і ProZorro.Health (закупівлі ліків через міжнародні організації для МОЗ). У 2017-2024 систему скопіювали Молдова (MTender), Грузія (Tenders.go.ge), Польща (eZamówienia), її стандарти впроваджували навіть у деяких американських штатах.
Війна 2022-го перевірила систему: ProZorro продовжувала працювати, навіть коли частина закупівель пішла в спрощений «воєнний» режим. У 2023-му відновили відкритість критичних категорій, у 2024-му — масштабували DREAM для прозорого відновлення інфраструктури.
«Усі бачать усе», — гасло ProZorro і одночасно його фундаментальна архітектурна теза.